局属各支部：
学习实践活动已进入第二阶段，结合局总支关于深入开展学习实践活动《实施方案》根据县上和党委有关会议的要求，现就分析检查阶段工作安排如下：
一、指导思想与总体要求
分析检查阶段要以“建设富裕和谐洛川”、“情系三农、打造亮点”为主线，紧紧围绕局总支确定的“转变思想观念，服务主导产业，推动科学发展”活动主题，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，以领导班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告2个环节为重点，积极开展“谈心日、征询周、评议月”活动，坚持“三个贯穿始终”，继续组织党员干部认真学习，进一步深入领会科学发展观的科学内涵，突出实践特色，围绕“慢、变、好、可”四字，找准影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，分析原因，明确方向，理清思路，提出贯彻落实科学发展观的具体措施，为整改落实奠定基础。
二、具体工作程序与步骤
重点抓好两个环节。
第一个环节，筹备组织召开好专题民主生活会
1．进一步征求意见。要在第一阶段征询意见的基础上，再次通过召开专题座谈会、问卷调查、设置征求意见箱、网上问计、个别走访等形式，于5月26日至31日，集中一周时间，深入开展意见“征询周”活动，广泛征求各方的意见和建议，进一步汇聚民意、了解民情，发挥民智，寻求科学发展之策。
2．广泛开展谈心活动。班子和党员干部都要积极参加“谈心日”活动。单位领导之间、领导和干部之间、干部与干部之间都要按照“上级点、自己找、相互提”的原则进行普遍谈心。通过谈心，征求对自身和班子的意见和建议，查找存在的突出问题，找出差距，为“两个生活会”的发言做好准备。班子主要负责人对涉及班子成员的意见建议，要原汁原味的反馈给本人。要借鉴先进性教育活动的成功经验，作好谈心的记录及信息收集，用真实的资料反映真诚的谈心。资料要完整，有说服力，避免搞形式。
3．确定列席领导班子民主生活会的人员范围。局机关领导班子专题民主生活会要邀请县纪委、县委组织部、县委学习实践活动办公室和督导组、党委参加指导会议，要邀请党代表、人大代表、政协委员和有关服务对象、大户代表、基层群众代表列席会议。
局属各单位领导班子专题民主生活会要邀请局分管领导及局活动领导小组人员参加指导会议，要邀请党代表、人大代表、政协委员和有关服务对象、大户代表、基层群众代表列席会议。
4．认真准备发言材料。发言材料要按照存在问题、原因分析、整改措施这样的顺序来写，并且这三个方面的基本内容不能有任何减少。要按照“四不上会”的原则对发言材料进行审阅把关，即问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会，把好发言材料质量关。审阅把关按照先阅后定的顺序进行，具体的要求是：局机关一把手的发言材料经县督导组和党委审阅同意后由县级分管领导审定。局属各单位一把手的发言材料经局分管领导和总支副书记审阅同意后由局长审定。所有班子成员的发言材料由一把手审定（附样表）。
5．精心设计会议主题。要围绕“解放思想、改革创新，推动洛川科学发展”、“情系三农、打造亮点”和“转变思想观念，服务主导产业，推动科学发展”这一主题，结合各自实际，有针对性地确定会议主题。主题确定后准备召开会议前1天，要以书面的形式通知有关邀请的单位及人员，通知要写明会议拟召开的时间、地点，确定的主题，邀请列席的人员范围，参加的人数等情况（附样张）。
6．认真组织开好专题民主生活会。
6月份为全县的“评议月”。要在充分准备的基础上，组织召开好“两个生活会”。县上要求，领导班子专题民主生活会原则上以领导班子召开，由班子主要负责人主持；党员专题组织生活会以党支部召开，支部书记主持。单位人数和班子成员少的可将领导班子专题民主生活会与党员专题组织生活会合并召开。
领导班子专题民主生活会以个人和班子为重点，首先由一把手通报意见征询情况、代表班子进行分析检查。之后所有班子成员都要结合分工进行发言。查找突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。要以正面为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠枝节，不争论个人功过，注意保护党员干部发展的积极性，实事求是地总结经验教训，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成民主团结、务实创新的良好氛围。把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会、团结鼓劲会，达到对发展现状有一个更加清醒的认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个更加深入的剖析，对科学发展有一个更加清晰的思路。注意克服“五多五少”现象，即分析检查客观方面多、主观方面少；工作方面多、思想方面少；一般性问题多、突出问题少；大而化之的多、具体深入的少；老问题多、新问题少的倾向，做到多谈问题少谈成绩，多谈缺点少谈优点，不谈是非共同研究未来发展，真正提高民主生活会的质量。
党员组织生活会要组织党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。要在前期征求意见、谈心的基础上，从思想、工作、作风三个方面查找问题，剖析原因，提出改进措施，形成发言材料。查思想重点是看科学发展意识是强不强，查工作重点是看科学发展能力高不高，查作风重点是看践行科学发展观的实效是显著不显著。会上开展批评要本着关心爱护、帮助提高和知无不言、言无不尽、实事求是的原则，真心诚意地进行，听取者要本着有则改之、无则加勉、虚心诚恳的态度接受。会后每个党员都要根据会议评议情况，对自己的发言材料进行进一步的修订，使之更加完善。一般党员的发言材料由支部书记审定。组织生活会的简要概况要报局总支。
7．搞好领导班子专题民主生活会的测评。在班子成员发言与相互评议，组织列席人员对生活会情况进行。由指导会议和列席会议人员围绕会议主题突出不突出、查找问题准不准、分析原因深不深、民主气氛浓不浓、整改措施实不实等方面对会议开展评议，并发放表格（附样表）。
8．通报和报送会议情况。领导班子民主生活会情况要在一定范围内通报。局机关支部领导班子专题民主生活会情况要连同会议记录复印件、民主生活会征求到的意见、建议经整理以及测评结果一式两份分别报县学习实践活动办公室和党委。局属各单位的报局党总支。
第二个环节，形成高质量的领导班子分析检查报告
形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告是本段的中心环节和整改落实的主要依据，各支部要高度重视，班子主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。
1、形成分析检查报告的总体要求与写法。要在前期学习调研、征求意见和专题生活会的基础上，围绕“慢、变、好、可”四字，进一步在认真查找问题、深入剖析原因、科学制定对策上下功夫，做到“六个清楚”，即把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的搞好果畜结合，服务主导产业等科学发展讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，不能把分析检查报告写成一般性的工作报告。
具体说，分析检查报告应包括六方面的内容：（1）近年来贯彻落实科学发展观的情况；（2）存在的突出问题；（3）存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；（4） 在学习实践活动中形成的新认识；（5）今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；（6）按照科学发展观要求加强领导班子自身建设和党员、干部队伍建设的具体措施。
2、及早着手起草分析检查报告。从现在开始，就要着手起草分析检查报告。要召开班子会议，专题研究，组织和指导好起草工作。专题民主生活会后，再吸收民主生活会的成果，进行修改完善，形成初稿。
3、广泛征求意见、反复修改。初稿形成后，要通过召开座谈会、印发公布分析检查报告初稿等各种形式，广泛征询各方面意见，反复进行修改，做到“四不通过”，即征求意见范围不广不通过、查找问题不准不通过、发展思路不清不通过、工作措施不实不通过。征求的范围视各单位的实际应有所不同，但原则上应征求上级分管领导、相关单位、下属单位、服务对象、大户代表和党代表、人大代表、政协委员的意见。在此基础上，召开班子会议进行再研究，反复讨论、修改、完善。
4、组织召开评议会。在上述工作之后，对新形成的分析检查报告，要组织基层单位和服务对象、大户代表进行一定范围的群众评议。
参加评议人员应着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等五个方面进行评议。
评议结束后，要认真梳理群众评议中提出的意见和建议，对分析检查报告再次进行修改，形成定稿。
5、公布和报送分析检查报告与评议结果。局机关领导班子的分析检查报告要在本单位和系统内公开，评议结果要在系统领导干部会上公布。修改后的分析检查报告和评议结果分别报县学习实践活动办公室和党委，局属单位的分析检查报告和评议结果要在本单位内公开、公布，并报送局总支。
三、几点要求
1．突出实践特色，坚持抓好“三个贯穿始终”。把实践与整改贯穿始终，按照边查边改的要求，提早谋划，本着什么问题突出就集中解决什么问题、那方面干群反映强烈就优先解决那方面问题的原则，集中解决干群最关心、最直接、最现实、最期待的利益问题，办几件实事好事，真正让群众看到各级解决问题的决心和实践活动带来的变化。把学习贯穿始终，继续按一段的有关要求，把学习抓紧抓好，并收集整理好有关资料。把调研贯穿终始，要结合前期已进行的意见征询和即将进行的再征询、谈心和评议，注意把其中谈出的问题、建议以及引发出的新思维、新思路、新观点，作为新的调研内容和原调研课题的再深化，形成新的调研成果，并以此进一步促进工作。
2．加强领导，推进实践活动全面深入开展。
各支部要继续加强对分析检查阶段工作的组织领导。思想上高度重视，行动上狠抓落实，安排上给予大力支持。主要领导要以身作则、率先垂范，带头征求意见、带头分析检查、带头解决实际问题，发挥示范作用。按照打造亮点的要求，进一步加大先进典型的挖掘和培养力度，做好有关工作，努力用身边事教育身边人，促进面上工作的开展。
3．加强信息交流与报送工作。扭转信息阻塞，交换滞后的问题。切实做好重要信息的及时报送和每周新进展的定期报送工作。
二00九年五月二十八日