一、总体要求

这一次学习实践活动要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导”的原则。坚持解放思想，就是在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本部门本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就是在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本部门本单位工作实际和党员干部思想实际，把开展学习实践活动与推动当前各项工作结合起来，认真查找和解决影响制约科学发展的突出问题，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。贯彻群众路线，就是在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。正面教育为主，就是引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本部门本单位存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向。实施分类指导，就是结合各单位实际，分别提出学习实践活动的具体要求和需要重点解决的突出问题，增强学习实践活动的针对性和实效性。

要紧密联系当前形势，结合县情和本单位实际，深刻认识现阶段贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，全力做好保增长、保稳定、促发展的各项工作。引导广大党员干部把思想统一到中央和省、市、县委对当前形势的分析判断上来，统一到中央和省、市、县委对当前形势的决策部署上来，坚定信息、迎难而上、团结奋斗、共克难关。以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，着力发展现代苹果产业，积极推进生猪大县建设，保持农民收入持续增加；加快重点项目建设，保持经济平稳较快增长；大力发展社会事业，保持社会大局和谐稳定；加大工作力度，确保全年各项目标任务完成；更加注重作风建设，加强领导干部党性修养。

要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标。要把党员干部受教育作为搞好学习实践活动的基础，坚持以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要把科学发展上水平作为搞好学习实践活动的核心，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，力求在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。要把人民群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的，切实解决群众反映强烈的突出问题，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

二、方法步骤

这一次学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

开展学习实践活动，要做好思想、组织等各项准备工作。各单位要在广泛征求各方面意见、认真调查研究的基础上，紧紧围绕“弘扬延安精神，推动科学发展，建设美好洛川”这一主题，以局总支确定的“转变思想观念，服务主导产业，推动科学发展”为载体，重点围绕今年实施的六大重点项目，确定活动的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。要做好思想发动工作，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

第一阶段：学习调研（2009年3月至 4 月）

以“认识大提高、观念大转变、思想大统一”为目标，紧密联系实际，掀起新一轮思想解放高潮，提高广大党员干部的认识，破除思想障碍，转变发展观念，为学习实践活动夯实思想基础。重点抓好2个环节：

1、学习调研。一是明确学习内容。组织广大党员干部通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，县级党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展活动领导干部学习文件选编》。要组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，认真学习纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会、中纪委十七届三中全会、中央经济工作会议、县委十五届五次全会精神，认真学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话、在安塞县调研时的重要讲话及重要指示。参考学习《延安市开展深入学习实践科学发展观活动学习资料》、《科学发展在身边》、《延安精神六讲》。二是灵活学习形式。按照“全覆盖”的总体要求，采取集中培训与个人自学相结合、学习与讨论相结合、走出去学习与请进来学习相结合、理论与实践相结合等多种形式开展学习培训。三是突出学习重点。以科级以上党员领导干部为重点，采取领导干部集中学、领导讲授带动学、专家培训辅导学、现场体验感受学、借鉴经验促进学等形式，搞好学习培训。

在学习培训的同时，在领导班子和领导干部中开展“体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问需于民、问计于民”的“三体三问”大调研活动。各单位要结合职能特点，着重围绕建立健全保障科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策和服务民生等基层迫切期待解决的问题开展调研。要精心选择我县发展中的典型案例，解剖麻雀，从理论与实践的结合上认真剖析，汲取经验与教训。要选取高质量的调研报告在电视上摘播，在洛川党建网科学发展观专栏登载、在活动简报上刊发。要向基层党代表、人大代表和政协委员发放征求意见表，汇集他们和广大党员、群众的意见和建议。通过开展“三体三问”大调研活动，努力做到搞好一项调研、找准一个问题、破解一个难题、推进一项工作。

2、解放思想讨论。以“弘扬延安精神，推动科学发展，建设美好洛川”为主题，以“转变思想观念，服务产业大局，推动科学发展”为载体，紧密结合单位的实际，组织形式多样的讨论活动。重点在思想观念、发展理念上找差距；在明确科学发展方向、理清发展思路中解放思想；在弘扬延安精神、振奋精神状态中解放思想；在深化改革、扩大开放中解放思想；在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展以及怎样保增长、保稳定、促发展等方面积极建言献策，形成共识。

第二阶段：分析检查（2009年5月至6月）

对照学习调研情况，紧密联系工作实际，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，搞好分析检查，找准今后努力方向。重点抓好2个环节：

1、开好领导班子专题民主生活会。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，单位领导与干部要普遍谈心。根据征求到的意见和查找出的问题，认真撰写发言材料。要切实做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会的“四不上会”原则，把好发言材料质量关。专题民主生活会要围绕贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，充分听取意见并接受评议。要组织党员参加专题民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，确保质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。民主生活会情况，要在一定范围内通报。

2、形成领导班子分析检查报告。紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，着力查摆不适应、不符合科学发展观的突出问题和党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及在服务科学发展、服务工作对象服务基层和群众方面存在的差距和问题，着力分析主客观原因，把问题找准找实，把原因分析透彻。报告形成后，要广泛听取各方面意见，充分进行讨论，反复修改完善，做到征求意见范围不广不通过、查找问题不准不通过、发展思路不清不通过、工作措施不实不通过的“四不通过”要求，严把分析检查报告质量关。在此基础上，采取灵活多样的方式，认真组织群众对分析检查报告进行评议，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。参评人员既要有本部门本单位的党员群众，也要吸收一定数量的基层单位和服务对象代表参加，特别是要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实（2009年7月至8月）

以“集中整改，卓见成效，群众满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，下气力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，让群众看到实实在在的成效。重点抓好2个环节：

1、制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，采取适当方式公布，向党员群众做出公开承诺。整改落实情况要及时通报，接受党员和群众监督。

2、集中解决突出问题。要实事求是，量力而行，尽力而为，什么问题突出就解决什么问题，切忌唱高调，搞形式主义。要选准突破口和切入点，抓住那些事关发展大局又有可能经过努力近期能够解决的问题，特别是贯彻落实中央和省市县委的重大决策部署，保增长、保稳定、促发展方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，集中力量，整合资源，落实责任，上下联动，部门互动，限期解决。要建立整改“台账”，实行整改问题销号制。

要把解决问题与创新体制机制结合起来，按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要从目标责任考核、产业发展、科技创新、行政执法等方面入手，着重转变职能、改进干部作风、推动科学发展。

学习实践活动基本结束时，要做好总结，并采取适当方式向党员群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

活动结束后，各单位要召开总结会，认真总结活动开展情况，进一步夯实整改责任，巩固活动成果，使学习实践科学发展观成为广大党员干部长期的自觉行动。

三、组织领导

各单位要切实把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，统筹安排，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

1、落实领导责任。各单位主要领导要认真履行第一责任人的职责，亲自对学习实践活动进行动员，直接抓好学习实践活动每个阶段以及重要环节的方案、领导班子分析检查报告、整改落实方案、学习实践活动总结以及分析检查报告的群众评议、学习实践活动的群众满意度测评等工作。局机关党员领导干部要积极参加领导班子和所在联系支部的活动，带头学习研讨、带头深入调研、带头解放思想、带头解决问题、带头整改落实，发挥表率作用。

2、强化督导检查。县学习实践活动领导小组派出指导检查组，指导检查各党工委的学习实践活动。各党工委也要派出指导组，指导所属支部开展学习实践活动。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据各单位的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，坚持做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，防止活动走过场、出偏差。要组织好离退休干部职工中的党员和流动党员的学习实践活动，流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

3、创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，要在严格按照规定环节开展工作的同时，积极探索确保学习实践活动取得实效的途径和办法，不断创新形势和载体，做到规定动作不走样，自选动作有特色。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，防止文山会海、杜绝形式主义。

4、强化宣传引导。要高度重视学习实践活动的宣传工作，宣传部门和新闻单位要精心谋划，做出安排。充分运用报刊、广播电视和互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。

5、搞好统筹安排。要正确处理好学习实践活动与日常工作的关系，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，既要投入足够的精力搞好学习实践活动，又要做好当前各项工作。县委学习实践活动办公室专门成立了重点工作促进组，加强对重大工作和重点项目的督促检查。要以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。

各党工委、各部门各单位要根据此方案，结合自身实际，制定开展深入学习实践科学发展观活动的具体方案，报县学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动的有关情况及时向县委学习实践活动领导小组报告。

主题词：学习实践科学发展观    方案    通知

中共洛川县农业局总支委员会  2009年3月24日印发