全省县域经济工作会议确定的农业产业化的总体思路是：要以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“稳粮、优果、兴牧、扩菜”思路，以一村一品、一县一业为抓手，不断调整产业结构，壮大优势产业，提升产业水平，促进农民增收和县域经济发展。明确提出，到2012年，将全省40%的行政村发展成为一村一品专业村，形成300个一乡一业示范乡（镇）和10个一县一业示范县（区），推动一村一品向一县一业发展。
洛川县位于陕西省延安市南部，总面积1804平方公里，耕地面积64万亩，辖7镇9乡365个行政村，总人口20.4万人，其中农业人口16.1万人，是以苹果为主导产业的农业县。洛川苹果自1947年引进栽培以来，经过六十多年的不断发展，已经成为富民强县的支柱产业。洛川县被确定为全国优势农产品（苹果）产业化建设示范县、国家苹果标准化生产示范基地县、国家食品安全（苹果）示范县。2007年被确定为全省唯一的一县一业示范县。2008年全县苹果总面积稳定在50万亩，人均3.1亩，占到全县耕地总面积的78%，苹果总产量达到60万吨，总产值14亿元，农民人均苹果纯收入达到4228元，占到当年农民人均纯收人4500元的94%。全县从事苹果生产的农户和人员占到总农户和农村劳动力的100%，有数以万计的城镇和外来人员围绕苹果产业从事农资经销和苹果营销、加工、贮藏、运输、服务等生产经营活动。洛川苹果一县一业的形成和发展，有效地推进了全县的工业化和城镇化进程，促进了县域经济的快速、健康发展。
洛川苹果一县一业的实践，为目前倡导的一乡一业示范乡（镇）、一县一业示范县（区）建设作了偿试，积累了经验和教训。如何进一步推进农业产业化，发展现代农业，建立农民增收、农业增效长效机制，这是应对新形势需要研究的重大课题。从洛川苹果一县一业发展情况和示范成效来看，全面实施一乡一业示范乡（镇）和一县一业示范县（区）建设，加快农业产业化进程，要重视抓好五个方面的工作。
一是要选准一个具有突出优势的产业发展项目。一乡一业、一县一业是涉及一个乡镇、一个县域经济发展和人民生活的重大事项，应该在不断总结当地产业发展经验教训、 在一村一品发展融洽的基础上筛选确定主导产业项目。项目选定一般应具有绝对优势，或具备突出的比较优势，发展独具特色和具有潜力的产业。洛川地处渭北黄土高塬苹果优生区的核心地带，平均海拨1100米，土层厚度80-200米，年平均气温9.2℃，降雨量622mm，无霜期170天，日照2552小时，昼夜温差15.7℃，是唯一完全符合苹果最适宜生产区气象指标的地区。土壤富含钾、钙、镁、硒等多种微量元素，境内水源洁净，无任何污染，是国内外专家公认的世界苹果最佳优生区。所产苹果含有丰富的糖类、有机酸、纤维素、维生素、矿物质、多酚及黄酮类营养物质，发展苹果具有得天独厚的自然资源优势和广阔前景。洛川苹果是一个具有绝对资源优势的项目，是历史择优汰劣筛选出的项目，也是洛川人民60年奋斗才发展起来的优势产业。选准一个产业项目，第一是具备资源优势，第二是具有市场潜力，第三是能够增收增效，第四是必须群众认可，第五是要有政府主导。只有具备这五个要素，才能成为一个优势项目，也才能发展成为一个优势产业。
二是要经过一个坚持不懈的艰苦创业过程。洛川苹果自1947年引进栽培以来，已有60多年的发展历史，先后经历了引进推广、规模栽植、规模扩张、专业县建设、产业强县建设五个发展阶段。洛川的苹果产业发展史就是一部长期的艰苦奋斗史。在人民公社时期的上世纪60至70年代，洛川的干部群众以建设苹果外销基地为契机，大办县、社、队三级园林场，1978年全县苹果面积发展到4.1万亩，洛川被省人民政府授予“优质苹果基地县”称号。改革开放后，在县委、县政府和全县干部群众的共同努力下，在全县连续掀起了80年代后期和90年代中期两次大的苹果规模扩张高潮，到2000年初苹果总面积发展到30万亩。2000年县委县政府作出了《关于建设苹果专业县的决定》，每年以平均新建5万亩的速度向前推进，到2005年洛川县提前一年实现了50万亩基地的专业县建设目标，进入了苹果产业强县建设阶段。正是由于洛川历届县委、政府不断地补充完善发展思路，咬定青山不放松，一任接着一任干，洛川县的广大干部群众树立全民创业意识，上下一心，群策群力，契而不舍，艰苦拼搏，洛川苹果才能发展成为目前的产业格局。一县一业示范县建设是一个艰苦创业的过程，一要坚持不懈，二要艰苦拼搏，只有这样才能把一个优势项目发展成为一个富民强县的大产业。
三是要建设一支素质过硬的科研技术队伍。洛川苹果产业的发展过程就是洛川苹果技术人员不断努力、逐步成长的过程。从洛川苹果的引进人李新安开始，伴随着苹果产业的发展，一代又一代苹果技术人员在科研推广战线上辛勤工作、努力奋斗，促进了洛川苹果事业的发展，同时这支科研技术队伍也在生产中得到锻炼、提高和发展。到目前为止，洛川县的苹果科研、技术推广及相应的技术工作机构齐全，乡镇苹果产业服务站作用发挥充分，每个农户都有一个以上技术较为全面的从业人员，全县拥有县乡苹果专业技术人员386人，农民技术员12000人。所谓素质过硬，主要体现为三点：一是思想素质过硬，热爱所从事的事业；二是技术素质过硬，能承担产业发展的重任；三是作风素质过硬，愿意勤勤恳恳为老百姓服务。只有具备这样一支素质过硬的科研技术队伍，才能推动产业的快速发展，才能促使产业不断优化升级。
四是要培育一个功能完备的产业化建设体系。随着苹果产导产业地位的确定，洛川县围绕苹果产业的产、贮、加、销一体化的产业体系逐步形成、不断完善，把洛川苹果由优势产业向富民强县的强势产业推进。在市场信息体系建设上，多渠道筹集资金2000多万元，建成了农资、苹果交易、商务、货运4大专业市场，设立了苹果信息交易厅和商务信息平台，在全省第一个实现了县乡信息联网和村村通，形成了服务功能较为完善的内部市场，使洛川初步成为陕北苹果的集散地。在贮藏、运输体系建设上，全县目前建成冷库、气调库332座，年总贮藏量16万吨，同时支持企业和专业合作社配置冷藏运输车3辆，填补了全市冷链运输空白，配置各类选果生产线28条，全县每小时选果能力达到150吨。在苹果深加工体系建设上，2002年引进日本伊藤忠株式会社独资累计投资1400万美元的伊天果汁（陕西）有限公司，年生产果汁2万吨，全部出口欧洲及南非，同时，先后支持建成洛川昌盛、兰河山两个产能3000吨的果醋加工企业，县内加工业共可消化加工用果14万吨。在营销流通体系建设上，以省级农业产业化龙头企业延安果业集团和10家市级农业产业化龙头企业为引领，全县从事销售企业48家，苹果专业合作社（果农协会）188个，苹果销售大户269户，形成了果品经销企业、苹果专业合作社、经销大户、经纪员良性互动的四级销售网络体系，有10家果品营销企业取得了出口自营权，在全国各大中城市建立直销窗口、专卖店、连锁店36处，有20个龙头企业和合作社争创了北京奥运会、中国女排、人民大会堂等13项品牌或冠名权，洛川苹果地理证明商标申报成功并已通过国家工商总局的准许使用。同时苹果产业的发展带动了配套加工服务业的发展，通过引资、合资、合作等形式，建成了一批现代化果袋厂、纸箱厂、果网厂等配套加工龙头企业，全县果箱生产能力达到2000平方米，果网、果袋生产能力分别达到20亿只，果树专用肥厂1个，年加工能力3万吨，产业附加值显著提升。根据苹果产业发展的需要，2008年在整合全县农业科研技术资源的基础上，建成了“中国洛川苹果质量安全检验检测中心”、“中国洛川苹果科技研发中心”、“中国洛川苹果技术培训中心”，形成了“三个中心”各负其责、相互配合的工作格局。产业化体系的配套，既从苹果贮藏、加工、销售和生产资料的供应、信息服务、科研推广方面为产业发展提供强大的支撑，又延深了产业链条，促进了县域城镇化、工业化进程，取得了一举多得、全面发展的良好成效。
五是要构建一个不断完善、不断创新的产业发展机制。洛川苹果一县一业的发展提升，还有赖于五个机制的建立和运作。第一是组织领导机制。根据苹果产业发展的需要，在原有苹果产业开发领导小组的基础上，洛川县于2002年成立了县委书记任总指挥，人大主任、政府县长、政协主席任副总指挥，县委、政府所有领导任指挥，30多个相关职能部门单位“一把手”为成员的洛川县苹果产业开发指挥部，2007年又根据产业发展需要调整为洛川苹果“四大基地”建设指挥部。下设指挥部办公室和苹果生产技术开发办公室、苹果营销流通管理办公室、苹果市场建设环境整治管理办公室、果树研究所五个正科级建制的专门办事机构，配备了副科级建制的乡（镇）苹果产业开发服务工作站，形成了功能完备、坚强有力的产业开发领导工作机制。第二是目标导向机制。形势在不断发展，思路在不断创新，目标在不断的提高完善。2006年，在坚持实施“果业富民”新战略的基础上，确定了“创建一个目标、实施两大转变、实现三个领先、建设四大基地”的苹果产业发展思路，首次提出要把洛川苹果打造成中国第一、世界驰名品牌的战略目标。2007年在中、省、市各级的帮助支持下编制完成了《洛川苹果产业发展规划》（2008-2015），明确了奋斗目标，绘制了发展蓝图，对洛川苹果产业做大做强发挥着指导和引领的旗帜作用。第三是全民动员机制。洛川县从1990年开始坚持不懈地实施县级领导包乡联村、县级部门包建苹果专业村建设工作，把乡镇目标责任制考核总分的20-30%用于苹果主导产业发展，并延深到村级机构，形成了县、乡、村三级齐心协力抓苹果主导产业的工作机制。同时通过一年多次的县、乡、村逐级培训和广泛的宣传动员，极大地调动了广大干部群众发展苹果产业的热情，形成了上世纪80年代后期、90年代中期两次大的产业规模扩张高潮，推进了近年来以大改形、强拉枝、巧施肥、无公害为内容的苹果四大关键技术的推广普及和以农村沼气建设为纽带的果、沼、畜、水、草“五配套”生态示范园建设，促进了苹果名优品牌争创和产业优化升级。第四是完善创新机制。产业发展过程既是一个思路目标不断完善的过程，也是一个科研技术不断创新的过程。在苹果产业规模扩张完成后，全面推广苹果四大关键技术，建设果、沼、畜、水、草五配套生态果园，推进“一品一村”实施“一县一品”工程，建设百万头生猪大县，实施苹果产业园区工程建设等重大决策的制定和实施，就是针对新形势、新任务、新要求、新问题对苹果产业发展的自我完善、不断创新和优化升级的过程。第五是财政支持机制。从2002年起洛川县在财政困难的情况下每年由县财政列支200万元苹果产业发展基金，用于苹果标准化生产、营销宣传、市场建设等重点项目，积极争取并实施财政支持现代农业发展项目、市政府绿色产业发展项目及相关产业项目，并整合全县支农资金向苹果产业倾斜，形成了对苹果产业化建设较为强大的财力支撑，确保了洛川苹果一县一业示范县建设的健康快速发展和取得良好成效。